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中国生育政策的调整,似乎又走到了一个历史拐点:巨变前夕,众声纷纭

2019-12-12  来源:欧缇蔓

  一张图文近日广为流传,称2019年中国出生人口可能仅1100万,出现“断崖式下跌”。
 
2019年中国出生人口可能仅1100万,出现“断崖式下跌
 
  不管暴跌400多万的估算是否准确?这个数据,一下把人口危机拉近,深深触动国人敏感的神经。
 
  “用工荒”已经喊了10年,房企只好造机器人来给建筑施工了;
 
  空巢老人越来越多,各地养老金却开始枯竭;
 
  年轻人还没顶上,第一批60后又要开始退休了……
 
  11月5日,刚刚发布的十九届四中全会《决定》首次提出“优化生育政策”,令人无限遐想。
 
优化生育政策
 
  提法给人感觉是——“又要往前推进一步”了。
 
  重重疑问在展开:生育限制是否应该全面放开?中国还有人口红利吗?
 
  1.中国的人口数据,一直存在巨大的争议。
 
  网传的“断崖式下跌”到1100万,可靠吗?这张图文一出来,很多人都在关注、转发。
 
  甚至有人跑去询问上市公司的董秘,这会不会影响母婴行业的发展空间?
 
  上图中,提到的联合国“人口时钟”就是一个参照数据。
 
  联合国“人口时钟”显示,目前中国今年已出生人数为1575万。
 
  如果参照去年的误差,今年中国出生人口应该在1500万左右。
 
  这一预测值,也与其他机构的预测相去不远。华泰证券按照中性假设计算,预测2019年理论上出生人口为1479万,略低于2018年。
 
  泽平研究院则预测,出生人口将在2030年,即10年后,才会降到1100多万。
 
  按照卫生健康统计年鉴,2018年活产数是1521万,与国家统计局公布的1523万出生人口数相接近。
 
  最终,2019年的出生人口数,还要再等两个多月后,国家统计局公布的数据。
 
  2.过去10年,中国出生人口数都在1600万左右,比较稳定。
 
  直到放开“全面二孩”政策后,2016、2017年的出生人口数超过1700万。
 
  2018年又迅速回落,创下历史最低。
 
  2018年出生人口的显著下降,也被认为是一个标志,证明“全面二孩”政策对生育的鼓励未达到预期。
 
  “年轻人连一孩都不愿生了!”
 
  在一次12万人的生育意愿调查中,选择“不生”及“生1个孩子”的人达到43%,有15%的被调查者选择“不生”。
 
  中国大城市的生育率已经处于世界上最低水平。
 
  魔都上海,生育率只有0.7,也就是每10对上海夫妇只生7个孩子,全球最低。
 
  在人口经济学中,一个普遍现象是,人均GDP的提高,必然伴随着生育率的下降。两者呈现明显的负相关。
 
  在西班牙,0-4岁的孩子数量,比30-34岁的人口少40%。日本、韩国的生育率,也降到了1.2左右的水平。
 
  当前,中国生育率下降速度前所未有,不仅远低于2.45的全球平均水平,还低于1.67的发达国家水平。
 
  高房价(被民间形象地称为避孕药)、居高不下的育儿成本、看护困难(托儿所奇缺)以及女性参加工作比例高,都让生育困难重重。
 
  呼吁全面放开生育限制的声音也越来越多。
 
  3.取决于一个根本性的判断:中国还有人口红利吗?
 
  一个月前,在公开演讲中,北京大学教授苏剑引用数据称:中国的人口峰值已经出现在2017年,去年就已经开始出现了负增长。
 
  这实际上比官方机构的预测提早了许多。最晚的推算,是在2035年出现人口负增长。
 
  今年1月中国社科院《人口与劳动绿皮书》的预测是,如果中国总和生育率一直保持在1.6的水平,人口负增长将提前到2027年出现。
 
  负增长是早晚的事。
 
  2018年之前,人民日报就已经开始呼吁“为国生娃”。
 
  这篇文章中写道:中国的人口红利基本已经用完。接下来是老龄化加剧,用工成本上升,社会保障压力大……一系列的问题。
 
为国生娃
 
  但也有官方看法仍然比较乐观。
 
  今年年初,当有记者问到“如何看待人口出生率和人口自然增长率创新低”时,国家统计局局长回应,2018年中国人口仍然正增长,出生人口数量1523万还是很可观的。
 
  他认为,我国的人口红利仍然存在。劳动力资源近9亿人,有7亿多在就业。每年还有800万大学生毕业生。
 
  按照人社部的预测,到2050年,中国劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。
 
  2018年全国新出生人口比峰值年有所下降,需要密切关注这属于暂时的周期性波动还是可能较长期下滑。
 
  也就是说,如果要优化生育政策,第一步是修订相关法律法规。
 
  因此,2019年的出生人口数,将非常关键。很有可能决定一个判断,是否在明年的全国两会前后,推动政策的调整。
 
  4.以梁建章、黄文政等为代表的学者,提出了一个“人口错觉”的概念。
 
  只有当人们感觉三孩、四孩很普遍时,生育率才勉强达到更替水平。当独生子女比例很高时,其实生育率水平是极低的。
 
  比如,假设你感觉到周围的孩子,有1/2来自三孩的“超生”家庭,有1/3来自二孩家庭,1/6是独生子女,你可能会觉得人口在膨胀。
 
  但事实上,这时候三孩、二孩、一孩的家庭比例仅为1:1:1,生育率估算仅有1.75,每代人口将以20%的速度萎缩。
 
  “不能以直观感受,来估测生育率。”事实上,中国人口的生育率,已经处于非常低的水平。
 
  2018年中国人口出生率为10.94‰,为1949年以来最低。
 
  梁建章一直在呼吁放开生育限制,写出一本书《中国人太多了吗?》
 
  今年,在乌镇世界互联网大会上,梁建章说,到了2100年,中国的人口可能会少于美国,排在世界第三、第四的位置。
 
  长期以来,计划生育宣传一味强调人口是负担,认为减少人口是好事,有利于提高人均GDP。
 
  “事实上,对人均GDP来说,人口不仅是分母,更作用于分子”。
 
  当务之急是:“怎么样让年轻人多生小孩。”
 
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